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談談鋼結構産業發展的政策環境
作者:Admin 來源: 發布時間:2020-05-09 10:19:44 浏覽量:

中國建築金屬結構協會會長姚兵在由中國工程院土木水利與建築工程學部、同濟大學等單位共同主辦的“建築鋼結構産業發展論壇”上,就建築鋼結構發展的産業政策環境的主題發言引起與會者的共鳴。有關院士表示,希望通過政策引導,推行集設計、施工和商務于一體的總承包機制,行之有效的激勵措施必将推動鋼結構應用。
行業發展源于政策助力

衆所周知,我國近20年建築鋼結構飛速發展,所取得的成就舉世矚目。一批代表當今世界水平的鋼結構建築相繼建成并投入使用。這些成果的取得,得益于經濟的高速增長和城鎮化建設步伐的加快,也與國家政策的倡導和支持是分不開的。目前,鋼結構材料可回收再利用、鋼結構抗震性能優以及鋼結構在節能減排方面的優勢已經得到政府部門和社會各界的認同和重視。

姚兵認為,鋼結構行業的快速發展得益于産業政策的影響和帶動,具體表現在兩個方面:一是鋼結構工程的建設和發展催生了産業政策的出台,二是在國家政策指導下鋼結構行業得到快速發展。

自20世紀末到21世紀的前10年,是我國鋼結構行業的快速增長時期,也是國家及相關部門鋼結構産業政策制定和出台的密集時期。從1997年建設部發布《1996——2010年建築技術政策》,明确提出了合理使用鋼材,推廣和發展鋼結構,開發鋼結構制造和安裝施工新技術的要求開始,國家及相關部委出台的鋼結構産業政策和涉及鋼結構推廣的文件不勝枚舉。值得一提的是,2011年,住房和城鄉建設部發布的《建築業發展“十二五”規劃》中,明确了“鋼結構工程比例增加”的目标,把高層鋼結構技術作為建築業重點推廣的十大技術之一,體現了對鋼結構工程的重視,也為鋼結構發展創造了新的機遇。

鋼結構是建築業最具技術含量的專業,盡管在世界上發達的國家和地區已經普遍采用,但在我國發展的時間并不長。綜觀近20年我國鋼結構行業的快速發展,是相關産業政策的實施為行業發展起到了指路标和加速器的作用;我國鋼結構企業在短短的十幾年成長為頗具規模的知名品牌,是政府大力扶持和指導,并由财稅支持和土地、建設部門給予優惠政策的結果。好的政策可以引導企業根據市場需要開展技術創新和産品研發,加大資金的投入,進行生産要素和資源配置。

靈活的政策促進行業發展

與傳統的建築方式比,鋼結構有投入大、技術要求高的特點。在國家政策的支持下,除在一些新建的重點工程、大型基礎設施項目、大型公共建築采用鋼結構體系外,國家在民用住宅建設領域也給予支持,鼓勵企業開展創新和技術研發。特别是對一些企業在鋼結構建築的投入和立項、鋼結構産業園建設方面,政府部門實行優先立項、優先審批,對新型結構體系的建築,在滿足結構安全條件下容許技術标準和設計規範進行修訂、調整等,有效地解決了鋼結構快速發展時期所帶來的标準、規範滞後等問題。

行業發展需要政策指導

中國不僅是鋼鐵生産大國,也是鋼結構用量的大國。2011年我國的鋼材産量已超過7億噸,而鋼結構的用量約5000萬噸左右,占鋼産量的7.1%,與我國每年新開工建設的工程量相比,鋼結構的市場還有相當大的發展空間。鋼結構建築綠色、環保的特性可以滿足人民希望更舒适、居住更安全的向往,因此,需要進一步出台發展政策和配套措施,來保證鋼結構行業的正确發展方向。

鋼結構發展需要什麼樣的政策?我們認為,第一,應該出台對實現經濟可持續增長,對建築節能減排、綠色環保方面有獨特優勢的體系相應的扶持和鼓勵政策。第二,應該學習借鑒發達國家推廣鋼結構的政策。譬如,在地震災害多發地區,新建的學校、醫院等公共設施強制性推廣鋼結構體系,提高建築抗震标準和住宅設防等級等。第三,應該鼓勵地方政府因地制宜出台相應的扶持政策。第四,應該根據行業發展需要,及時調整或修訂相關标準、規範。

練好内功為行業發展盡力

在良好的政策環境下,需要從事鋼結構行業的人員苦練内功,在提升鋼結構工程的品質、使用功能上下功夫,使鋼結構建築經得住市場的檢驗和用戶的選擇。我國單位建築能耗比發達國家高出2倍~3倍,解決建築能耗的問題,靠的是嚴格技術标準條件下優秀鋼結構工程,靠的是工業化生産方式變革。需要強調的是,鋼結構并不等于綠色建築,隻有設計優秀、結構合理、采用真正綠色環保材料的鋼結構工程才能稱得上綠色建築。

在走新型建築工業化道路上,鋼結構行業應唱主角。工業化生産方式,構配件工廠化生産、現場化裝配施工的優勢明顯,如果采用鋼結構建築體系,可以大大降低現場濕作業和砌築工程,建築垃圾排放可控制在 3%以内,減少污染、改善環境。鋼結構行業必須充分利用自身的優勢條件,以成熟的技術和先進的産品,向社會和用戶提供安全舒适、滿足使用功能,經濟實用的鋼結構建築産品,發揮其在節能減排和工業化的優勢,才能得到國家及相關部門的關注和重視。因此,以設計為龍頭、企業為主體、專家為支撐,研發我國經濟适用、功能完善、舒适安全的鋼結構建築産品在可持續住宅發展方...有重要的意義。隻有靠過硬的産品質量和性能,鋼結構工程才能在市場中立于不敗之地。

政策的依據得益于行業發展

早在2002年,建設部住宅産業化促進中心即組織專家進行了一次全國性的鋼結構住宅情況調研,圍繞要不要推廣鋼結構住宅體系、鋼結構住宅體系存在什麼問題以及如何解決等,曆時半年,走訪了京津滬及山東等省市,考察了20多個企業和項目實施情況。專家的結論是:鋼結構住宅是先進生産力和可持續發展理念在建築領域的重要體現。在此基礎上出台了《鋼結構産業化技術導則》,評審通過了3批36項鋼結構住宅科研項目。諸多事實表明,鋼結構建築應充分展示其節能、環保的優勢,才能獲得政府更大的支持。因此,鋼結構行業應在優化設計方面多下功夫,充分體現鋼結構建築在節能、減排和抗震安全方面的優勢,通過技術創新,合理地降低工程造價,使鋼結構建築成為建築領域中最優、最美的建築,成為用戶和市場信賴的産品,才能獲得更多的政策扶持或推廣的機會。值得欣慰的是,鋼結構建築已得到更多有識之士的認可。2011年全國 “兩會”期間,全國人大代表、政協委員共提交關于鋼結構發展的提案3份、附議代表達36名,并得到了相關部門的回複,對鋼結構行業産生積極的影響。

發展建築鋼結構的路還很長,由于種種原因,社會對鋼結構的認識還有較大差距。要看到我們的差距,既有技術難題需要解決,也要不斷改進工藝,彌補鋼結構産品的缺陷和不足,更需要建立健全利于鋼結構行業發展的政策環境。姚兵表示,中國建築金屬結構協會應擔負起宣貫鋼結構建築政策的社會責任,充分依靠專家學者、依靠政府部門開展利好政策環境的相關活動,發揮更大的作用。

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